深度│和欧盟“离婚”的英国，会孤单吗？

12月25日，94岁的英国女王伊丽莎白二世在圣诞讲话中对所有英国人说，“你并不孑立”。她指的是，因为最新的疫情封闭，很多英国人无法和本身的家人同伙一路庆贺圣诞。

英国女王揭橥圣诞讲话。BBC视频截图

疫情终将竣事，英国公众也还会有和亲朋石友共度圣诞的机会。然则，英国人“欧盟人”的身份，即将彻底终结。

本地时间12月24日，就在脱欧过渡期竣事一周前，英国和欧盟杀青了脱欧商业和谈，避免了无和谈脱离欧盟的杂沓局势。

事实上，英国早在本年1月31日就正式离开欧盟，但曩昔11个月间，“脱欧”一词仍然被频仍提起，原因就是在来岁1月1日前，英国仍处于脱欧过渡期。但从来岁1月1日起，固然或者会不时加更“番外”，但脱欧“正剧”能够说已经大终局。

英国1973年正式到场欧盟，“金婚”未到便要求“离婚”，它也成为第一个脱离欧盟的国度。那么，“离婚”之后的英国，会孑立吗？

新京报记者对话中国国际问题研究院欧洲所所长崔洪建，解读英国脱欧的影响、英欧将来关系的走向，以及中英关系或者发生的转变。

杀青和谈：从“趋利”到“避害”

新京报：英国和欧盟为何能在最后一刻杀青和谈？

崔洪建：最直接的原因是，若是这个时候不杀青和谈，英国和欧盟双方都邑面临一些后果。首先，不杀青和谈就得无和谈脱欧，这会造成非常杂沓的局势。尤其是在疫情配景下，双方都面临疫情防控压力，没有那么多的资源和精神来应付无和谈脱欧或者会带来的严重后果。因为今朝来看，疫情带来的经济冲击是双方的优等大事。

换言之，双方在最后时刻杀青一致，能够说是倒逼的产品。为了避免显现更糟糕的情形，所以互相妥协，至少在来岁1月1日前对好多事情有一个放置。事实上双方早已错过了杀青和谈的最佳时期，如今杀青了，可要在12月31日前完成立法法式也很难，但至少不会显现无和谈脱欧了。

新京报：你怎么评价英欧杀青的商业和谈？

崔洪建：这份和谈能够说是聊胜于无，总比什么和谈都没杀青好，但显然没有达到双方之前的预期。英欧双方最初都设立了对照高的商洽方针，然则因为各类原因没有杀青。或许说，双方杀青和谈的动力已经从最初的“趋利”酿成了现在的“避害”，避免受到更进一步的危险。

此外，杀青了和谈也比另一个选项——耽误过渡期要好。因为耽误过渡期会带来更多的问题，首先约翰逊或者无法给国内一个交卸，欧盟方面也会花消更多的时间、精神和资源在这个问题上。

“杀青商业和谈是好新闻，但很有限。”《经济学人》报道截图

脱欧影响：对欧洲一体化发生冲击

新京报：英国脱欧会给英国带去哪些影响？

崔洪建：影响照样很大的。首先，凭据和谈，英国的商业根基能够维持和欧盟市场的零关税、零配额关系。然则，也会有一些新的成本，好比新的手续和具体的划定，这方面一定比以前要繁琐复杂。

英国将失去金融办事业在欧盟市场的特权，包罗金融派司和金融从业人员的认证，这些都要按照新的划定来。这个对英国是对照大的损失，因为金融办事业占英国对欧盟出口的40%以上，往后英国在欧盟市场一定会受限。

此外，英国在科技教育方面一定会有所损失，之前和欧盟的科技教育合作一定会受影响。英国将失去来自欧盟的科技和教育津贴金，或许要以新的体式来获得，这个也会导致成本上升。普遍一点来讲的话，英国离开欧盟后，软实力一定会削弱，因为它不克再以欧盟为后援了。

其实简洁来说，英国照样想要本身“当家做主”，也就是如今喊得最多的“主权”。因为在欧盟内，英国的自立权力一定是受到限制的。譬如在经济商业方面，英国没有自力的商洽权，只能由欧盟代表，且必需遵守欧盟的各种划定。另一个“预算”问题也是脱欧派提得对照多的，因为英国提出脱欧的那几年经济增进对照快，所以每年交给欧盟的预算也就对照多，一些人或者就对此不满了。然则脱欧后，英国能够实现完全的主权，有本身的决议权，能自由制订划定，和其他经济体成长更亲切的关系，这些或者是他们想要实现的。

新京报：英国脱欧对欧盟有何影响？

崔洪建：对于欧盟来说，最大的损失就是，英国脱欧对几代人来说都是无法挽回的事实。从经济上来看，很显着的是账面上的损失。因为英国作为欧盟成员国的预算进献、经济总量份额占比都是很大的，英国脱离后，欧盟账面上的数字一定会削减，或者欧盟就不是世界上最大的经济体了。

从实力组成来看，也会是一个冲击。好比平安方面，英国是结合国常任理事国，是核国度，也是北约里面军费开支仅次于美国的国度。这些以前都是较量在欧盟的实力里面的，但英国脱离后，一定就会缺一块。

新京报：是否会影响欧洲一体化？

崔洪建：欧盟以前一向是络续接收新的成员国、络续扩大规模，这是欧盟汗青上第一次有成员国脱离，照样一个影响力对照大的国度，这对于欧洲一体化一定会有冲击。

此外，英国脱欧或者会对其他欧友邦家发生示范效应。英国决意脱欧时，好多人就商议过是否会发生多米诺骨牌效应。因为其时正好碰上欧盟内部矛盾尖利，包罗南北欧、中东欧和西欧矛盾，人人就担心会不会有人学样。

从起头商洽到如今，欧盟为了防止英国脱欧发生示范效应，某种水平上想用英国脱欧的过程教育其他成员国，有种以儆效尤的结果。但我感觉这种影响或者还会持续下去。和谈接下来的落实和商洽还会络续对欧洲一体化发生影响。英国或者会在商洽过程平分化一下欧盟内部，好比行使法德之间的矛盾。因为法德对英国脱欧立场很纷歧样，德国相对暖和，法国相对强硬。在往后落实过程中，若何维持欧盟联结将会是一个问题，需要消弭或许弱化英国脱欧对欧洲一体化的影响。

“脱欧和谈没有带来真正的主权。”英国《自力报》报道截图

脱欧的原因：“偶然”和“必然”交错

新京报：折腾了4年半，英国为何对峙要脱欧？

崔洪建：这个问题很复杂，但简洁点说就是，跟着好处款式发生了转变，各种偶然的、必然的器材交错在一路，最后鞭策英国离开欧盟。

英国到场欧盟的过程就是一波三折的，和欧盟在欧洲一体化问题上也存在方针差别。英国最初是否决欧洲大陆一体化的，认为即使要一体化，也进展以英国为焦点。汗青上，英国就一向在追求对欧洲大陆的所谓均衡，不进展看到太甚壮大的欧洲大陆，认为这会威胁到本身。

但二战后，以德法为焦点的欧洲一体化成长很快，英国感觉本身也应该到场。到场之后，英国又进展本身有一些特权，有想合作的能够合作，有不想合作的能够错误作，所以英国没有到场欧元区，也没有到场申根区，某些方面还连结自力。

2009年的欧元区债务危机之后，英国越来越多的人感觉和欧盟在一路没什么进展。尤其是债务危机后，以德国为主的欧洲国度进行了经济改造和财富调整，弗成避免地影响到了英国。因为英国战后形成的是金融办事业为主的经济构造，而德国以制造业为主，所以在德国主导欧盟经济改造的过程中，英国感觉本身受到了限制。与此同时，英国国内民粹主义情绪上升，好多人起头提出从欧盟夺回英国主权。

到了英国鞭策脱欧的那几年，英国经济增进对照快，而欧盟面临着好多的问题，于是英国人认为，脱离欧盟就像脱离水池来到大海，今后自由成长的空间更大。所以说，英国脱欧是各种自发不自发、偶然必然的器材交错在一路鞭策的，并不克拿公式算出来。

英国的将来：实现“全球英国”方针，难度不小

新京报：英国将来会若何调整本身的计谋款式？

崔洪建：特雷莎·梅时期提了一个“全球英国”（global UK）的方针，想让英国在脱欧今后有新的调整和定位。一方面是离开欧盟然则要持续在欧洲施展感化，另一方面是要开放外向。后来约翰逊进一步提出，英国要持续维持在西方和欧洲的焦点地位，作为世界一流大国施展影响。

具体做法或者是，和欧盟商洽竣事后，英国会很快把精神转向其他对外商洽，因为如今有了商洽权了。譬如英国很早之前和美国就已经在谈了，来岁4月会有初步的究竟；和日本、澳大利亚、加拿大等蓬勃国度经济体也在谈，之后也会和中国、印度这些新兴经济体谈。英国进展构建比欧盟大得多的国际市场，一方面削减对欧盟的依靠，另一方面施展主权回来后在更大空间施展了感化的方针。

在政治、交际和平安上，英国或者会接纳一种有别于欧盟同时也尽量有别于美国的立场，持续在西方世界施展感化。它或者会进一步行使和美国的特别关系，同时尽量争夺和欧盟获得相对平等的在政治平安范畴的合作关系。英国还想去盘活所谓的一些“资产”，包罗之前商议过的英联邦等，同时在现有的机制中施展更凸起的感化，譬如G7、五眼联盟、北约等，这些都是英国能够施展的空间。

不外，英国究竟能施展几多感化，会受到几多限制，这个还需要再视察。脱欧后的英国理论上获得了自立空间，然则实际上，英国的能力或影响力是鄙人降的。英国要连结所谓的自力性，但实际上英国如今不具备介入大国竞争的实力，无论是经济实力照样平安、军事实力。以前，英国能够行使和欧盟的集体效应，把本身好处放在欧盟好处中施展，如许或者相对来说英国的好处会被弱化，然则实现难度小。如今零丁拎出来，有了自由商洽和开发权，别人对它的正视度却下降了，往后实现好处的难度反而提拔了。所以，往后一段时间，还要看英国究竟若何处理交际事务。

12月24日，约翰逊和冯德莱恩长途斥地布会。ITV视频截图

英欧的将来：竞争与合作之间追求均衡

新京报：英欧将来的关系会怎么走？

崔洪建：最新杀青的这份和谈界定了将来双方在商业范畴的合作，而商业关系是往后双方关系的焦点，因为它涉及双方的经济关联和在此根蒂之上的合作。

总的来说，往后英欧双方还能合作，因为至少在经济上双方关联的慎密水平照样对照高的。好比，在商业上零关税零配额的放置知足了英国的需求，显露出双方在商业范畴的关联照样对照慎密。此外，双方地舆位置接近，关系必然会更亲密。约翰逊在和谈杀青后揭橥讲话时也说，英国脱离欧盟然则不会脱离欧洲。

这是也许的成长前景，但若何具体施展出这个前景，双方既设置了积极的方面又设置了消极的方面，好比说渔业，5年后每年都要谈。这也施展了，双方在配合缔造好处和配合治理不合上是同步的。若是把不合治理好了，合作推进了，双方关系能进一步深化。整体来说，我感觉将来双方齐集作然则不亲密，有竞争然则能妥协，双方会寻找均衡，这是将来英欧关系的常态。

中英关系的前景：需要做出一些调整

新京报：英国脱欧后，中英关系是否会发生转变？

崔洪建：一定会发生一些转变。一方面，在经贸范畴，需要额外再谈。此前中国和英国的经贸合作，是把英国看作欧盟的一部门来处理的。但英国脱欧后，很多划定、资源或者都邑重置，是以双方经贸关系也会转变。

其次，英国脱离欧盟今后，中国在处理和英国的关系与处理和欧盟的关系时的考虑会发生转变。以前，英国的好处和欧盟的好处是混在一块的，但如今分隔了，中国就应该在对英国这一块进行调整。英国如今不是欧盟的英国了，是自力的英国，那好多的政策就必需调整。

还有，将来英国出于本国的考虑，在一些问题上也会调整对华政策。好比，英国有些方面或者会做得比欧盟还要极端，然则有些方面或者比欧盟还轻易妥协。反过来，中国方面也要接纳响应的对策。

新京报记者谢莲